信息能力一词最早是由美国信息产业协会主席Paul Zurkowski在1974年美国图书情报学全国委员会上所提交的一份协议书中提出的。信息能力是国家、地区、城市、社会组织等的综合实力的重要构成因素。网络时代的兴起为人类带来了海个量的信息,在为人类的交流提供便利的同时,网络信息的无序性、混杂性和污染性却为人类对信息的认知带来了前所未有的困难。网络时代的兴起也对政府信息能力提出了一个巨大的挑战,如何提升网络环境政府信息能力是提高政府执政能力的必由之路。政府信息能力建设已经逐渐成为信息界研究的热点问题之一。从国内外现有的研究成果看,目前对政府信息能力的研究主要集中政府信息资源管理方面。从国内的研究成果来看,目前国内学者对信息能力的研究还不够系统和全面,对政府信息能力建设研究缺乏完整的研究。政府信息能力是一个系统的概念,对他的研究不能只偏向于某一个方面,所以确定政府信息能力评价指标工作显得尤为重要,对今后政府信息能力建设工作有着重要的指导意义。本文系统的阐述了国内外学者对网络环境、信息能力的定义,以及国内外学者对信息资源竹理和政府信息资源管理的研究,通过归纳总结各方面的观点,在本文中,将政府信息能力的建设的主要部分定义为政府对信息资源的管理。在文献综述中还总结了政府对信息资源管理绩效评估的研究。本文通过对政府信息能力内容的研究构建出政府信息能力模型,并依据这个模型构建政府信息能力评价指标体系,将整个体系分为三个一级指标：信息人才信息设施和信息效益,每个指标下还对应多个二级指标。为政府信息能力建设的评估提供一个切实可行的标准。并通过实例分析,确定每个人评价指标在整个评价体系中所占的权重,为量化政府信息能力建设的成果,发现不足并进行有针对性的改进提供了依据。同时重点介绍了信息审计流程,信息审计是组织信息活动的一个重要组成部分,确定组织所需信息以事先组织的目标,这个信息审计过程对组织信息竹理起到控制和评估的作用,是政府信息能力的一项重要组成部分。本文在建立好的政府信息能力评价指标的三个一级指标对我国地方政府信息能力建设现状进行了分析。这里的地方政府主要指的是市、县级别的政府部门。发现我国地方政府信息能力现状主要存在三个问题：第一,信息人才缺乏；第二,信息设备不完善；第四,信息效益低。并针对以上问题提出了相应的解决办法。