南阳市易地扶贫搬迁政策执行研究——基于马-萨综合模型分析

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本文以南阳市易地扶贫搬迁政策执行现状为研究对象,基于马兹曼尼安和萨巴蒂尔的政策执行综合模型作为理论依据,归纳分析出适合本文研究的分析框架。本文以政策本身、政策资源、执行组织、目标团体和政策监督五大变量为分析框架,对南阳市易地扶贫搬迁政策的执行情况展开分析。  通过分析研究,本文认为南阳市的易地扶贫政策还是取得较大的成就的,但是在执行的过程中也存在如下一些问题。本文以前面提到的5个变量为框架对该问题及其原因进行了详细的论述。乡村精英俘获、“关系社会”以及政策本身存在的局限性使得政策目标出现偏离;法律法规等权威资源的不配套、资源整合能力的不足以及缺乏配套产业支撑和社会保障都是政策资源供需存在问题的原因;此外,僵化的执行方式、组织纵横沟通不畅和基层工作人员力量配备的不足导致了扶贫搬迁政策执行碎片化;而目标团体自利性动机以及对政策的认知和认同感较低导致其消极参与;制度保障的缺乏和信息沟通渠道的不畅导致政策执行监督的“失监”、“虚监”。因此,为了易地扶贫政策能够更好的推进,本文认为应该精准把握政策本质、加大对资源全面充分投入与优化整合、提升执行机构自身执行能力与组织外沟通合作的实践能力、引导目标团体树立正确的价值观、构建良好的监督环境和营造发展的可行环境。从这五个方面优化提升南阳易地扶贫搬迁执行的效应。
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