乡镇干部管理研究——以X市X区Y乡为例

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乡镇是我国最基层的政权组织,是我们党执政的基础层级,承担着农村公共管理工作,在我国社会稳定、全民发展背景下处于特殊地位。乡镇干部则位于“三农”工作的一线,是党在农村基层的执政骨干、联系群众的桥梁和纽带,是中央精神的宣传者、执行者,是推动经济发展、稳定社会的的主力军和中坚力量,其队伍建设直接关系到党的执政根基和发展的稳定大局。习近平总书记多次强调:要关心关爱基层干部,满腔热情地给予他们支持和帮助,为基层干部“兜好底”。因此,研究镇干部管理具有极其重要的现实意义与价值。
  X市X区Y乡位于忻定盆地腹地,是连接X市、D县之间的枢纽,是X市主要的粮食生产基地。长期以来,Y乡一直按照上级文件管理乡镇干部,在日常管理、岗位管理等方面严格管理,在历次乡镇考核中都名列前茅,多次获得年度优秀乡镇称号。但是由于乡镇自身条件的局限性,在乡镇干部管理的进一步精细化、专业化的道路上仍有一定的难度,对进一步激发乡镇干部活力,推动当地经济健康发展有一定影响,因而,以笔者工作所在地——Y乡为例进行“乡镇干部管理”的研究具有很强的代表性。本文以管理学作为出发点,运用了文献研究法、调查研究法等方法重新审视了X区Y乡的乡镇干部管理实践,着重分析了其管理困境背后的原因,最后就如何完善当前乡镇干部管理提出了相应办法。本文分成以下四章节论述:
  第一章是乡镇干部管理概述。主要对乡镇干部的核心概念进行了界定,并详细介绍了本论文主要涉及的相关理论知识、以及乡镇干部管理的意义及迫切性。
  第二章重点阐述X市X区Y乡乡镇干部管理的现状。通过实地调研,基于问卷等方式,廓清了X区Y乡的乡镇干部的基本情况,并对X市X区Y乡乡镇干部管理的主要举措及成效进行了探讨。
  第三章着重分析X市X区Y乡乡镇干部管理存在的问题及原因。基于上述研究,厘清了X市X区Y乡乡镇干部管理中存在的问题及原因。认为,X市X区Y乡乡镇干部管理中在专业度、人员结构、干部行为、工作积极性等方面存在问题。究其原因有四:人事权限缺乏、专业培训滞后、考核功能缺位、激励举措缺失等。
  第四章着重阐述完善乡镇干部管理的对策建议。以上述研究为基础,并结合本人工作实际,从四个角度提出了相应的有针对性的完善乡镇干部管理的对策建议:一是健全乡镇干部结构优化机制;二是完善乡镇干部培养教育机制,从培训制度、培训方式、培训内容三方面分析;三是建立科学有效的绩效考核机制;四是从乡镇干部激励保障机制上下功夫。
  本文借鉴吸收了国内和国外的干部管理理论成果,以X市X区Y乡乡镇干部管理为样本进行了分析和探索,得出了一些实操性较强的结论,以期能为我国乡镇干部管理的理论与实践,以及乡镇干部管理能力现代化提供智力支持。
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