劳务派遣,最早产生在上世纪二十年代的美国,随后在一些发达国家迅速发展并逐步成为劳动力市场一个重要的新兴产业。上世纪70年代末期,劳务派遣进入中国,近年来发展迅速,据统计,目前全国企业劳务派遣工占企业职工总数13.1%,约3700万人,远高于美国、日本、英国、法国等发达国家。劳务派遣作为一种新型的用工模式,发挥着劳动力市场的桥梁作用,无疑是一个三方共赢的劳动力配置模式。但是,滥用劳务派遣用工、损害劳务派遣工合法权益的现象在用工单位还普遍存在,劳务派遣市场正面临着发展迅速、缺乏规范、管控无力的各种问题,被派遣劳动者权益保障难、缺乏归属感、心理压力大已成为亟待解决的社会问题。因此,如何规范劳务派遣发展,维护被派遣劳动者的合法权益已成为政府管理当务之急。山东作为人口大省和劳务输出地,劳务派遣发展迅猛,据山东省人力资源和社会保障厅统计资料显示,截至2014年年底,山东省已许可劳务派遣单位1173户,使用劳务派遣职工的用工单位15520家,劳务派遣职工人数为46万人。如何发挥政府管理职能,一方面纠正和减少劳务派遣所产生的负面作用,确保劳务派遣规范化发展,一方面防止出现政府过多干预市场,政府公权力的越位现象,具有重要的理论和现实意义。本文将参考学界对劳务派遣和政府管理的研究成果,以山东省省管企业为调查研究对象,通过调查问卷和访谈等形式,全面掌握山东省省管企业劳务派遣现状和政府管理现状,总结劳务派遣发展的非规范化表征,并从政府管理视角下深入分析制约劳务派遣规范发展的问题及原因,在学习借鉴国内外政府管理劳务派遣经验和启示的基础之上,针对政府规范劳务派遣发展提出科学合理的对策建议,希望有助于营造用工单位、劳务派遣单位、被派遣劳动者三方共赢的良好局面。