“三农”问题是民生问题,没有农业农村现代化,就没有整个国家的现代化,抓好“三农”工作,势在必行。对于惠农补贴政策而言,其主要指的是我国政府为了有效推动现代农业发展、提高农民的实际收入水平、实现农村可持续发展而针对三农群体来给予的政策优惠,具有重要的意义与作用。自惠农政策正式实施以来,我国农村地区发生了显著变化,农业发展后劲加大,农民收入与生活水平提高。因此,惠农政策不仅仅是一项强农政策,也是一项重要的民心工程。本文运用史密斯模型,基于理想化的政策、执行机关、目标群体、环境因素四个维度,整理了阜宁县在惠农补贴政策执行中采取的重要举措。基于对阜宁县惠农补贴政策执行情况的调查,同时依照史密斯政策执行理论中涉及到的理想化的政策、执行机关、目标群体、环境因素等相关内容,针对阜宁县惠农补贴政策执行情况进行问卷调查和访谈,发现在政策执行中还存在一些亟需克服的问题:惠农补贴政策落实的可执行性较差、惠农补贴政策执行主体效率低、农户对惠农补贴政策知晓率和参与率偏低、惠农补贴政策执行的环境存在欠缺等。导致这些问题的原因有:惠农政策制定不完善、惠农补贴政策执行主体能力弱化、惠农补贴政策宣传不到位、政策执行机制不健全等。立足于阜宁县的实际情况,借鉴其他地区的有益经验,同时结合服务型政府理论以及积极福利理论,提出改进阜宁县惠农补贴政策执行的建议。依照服务型政府理论,政府在制定惠农补贴政策过程中,需要转变自身的理念,惠农补贴政策的执行适当与否要立足于人民群众,是否能够满足群众需求,是否能够解决群众合理诉求,是否能够遵从群众适当意愿,基于此提出应当通过提高惠农政策的合理性和可执行性、提高惠农政策执行主体的执行力等措施,进一步提高阜宁县惠农补贴政策执行效果;依照积极福利理论,在为农民提供福利的过程中,应当通过建立完善的机制,从而创建一个积极有利的环境,而对于农民而言,在获得惠农补贴的同时,还需要发挥自身的作用,积极配合政府,在获得补贴的同时,承担学习惠农补贴政策的义务,创造条件改善自身的生活水平以达到国家惠农补贴政策执行的初衷,基于此结合目前阜宁县惠农补贴政策执行问题和成因,提出应当通过发挥农民群体的主观能动性、完善惠农政策执行机制等措施,有效提高阜宁县在实施惠农补贴政策时的政策效果,实现惠农的政策目标。