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改革开放以来,中国农村经济一直呈现出高速增长状态。截至2014年,我国的国内生产总值比1978年增长173倍多,年均国内生产总值达到15.4%。但是各地的自然禀赋不同,进入21世纪之后,我国的区域经济呈现出东部地区发展较快,中部次之,西部地区发展较为缓慢的状态。在这样的背景下,我国农村公共基础设施投资的问题逐渐凸显出来,包括投资空间上存在的区域差异,表现为:东部地区投资多、存量大,中部次之,西部地区最为薄弱;包括投入结构上,农村公共基础设施投资更倾向于大江大河的治理,忽视用于改善农业生产条件和农民生