随着新型网络应用的不断涌现和用户数量的迅速增长，使得Internet的流量急剧增长，越来越严重的网络拥塞问题逐渐暴露出来。Internet中拥塞控制机制对保证Internet的稳定具有十分重要的作用，实施拥塞控制是其它服务质量(QoS)机制正常工作的必要前提。 本文从TCP／IP协议的层次出发，回顾TCP／IP网络中己有的拥塞控制技术；分析了Internet中TCP的基于窗口的端到端拥塞控制方法以及IP层采用的拥塞控制机制，总结了TCP流量控制和主动队列管理各研究子方向中需要解决的问题。重点分析了主动队列管理这一热点领域中已有策略和算法的优缺点。通过对它们中存在的问题以及产生问题的原因的总结，提出了一种新的主动队列管理算法。 针对平均队列不能完全反映网络拥塞状况，本文结合平均队列和负载，提出了一种新的主动队列管理算法一一基于负载的选择性丢包算法。该算法结合平均队列和负载，给出了一种新的丢包率的计算方法。在网络负载大于网络目标带宽时，加大丢包率；在网络负载小于网络目标带宽的时候，减小丢包率。并对丢包率的更新频率进行了讨论。为了能使网络拥塞信号更及时的反馈到发送端，并让发送端能更有效的控制拥塞，提出了选择性丢包机制。选择性丢包机制的采用，同时能区分响应流连接和非响应流连接，惩罚占用超过平均带宽的连接，达到各连接对链路的公平使用。 本文使用NS2作为网络仿真实验平台对上述算法进行了验证和分析，实验结果表明：基于负载的选择性丢包算法拥有比RED算法更好的稳定性，更低的丢包率和更高的吞吐量；同时它还拥有比FRED更好的公平性。