国家治理视角下我国地方审计机关审计信息披露现状及其影响因素研究

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国家审计信息披露是国家审计发挥“免疫系统”功能、推动国家治理的重要途径。近年来,我国政府一直在加强审计信息披露力度。2014年,李克强总理在《政府工作报告》中强调应当加大审计和审计结果公告力度;同年,中共中央办公厅和国务院办公厅发布的《国务院关于加强审计工作的意见》要求地方审计机关依法向社会公告审计结果。但在实践中,我国地方审计机关披露审计信息时存在着公告数量少、信息披露及时性差、公告内容不规范、点名力度小、信息含量低等缺点,尚且不能满足公众的信息需求,更无法达到引发舆论促进被审计单位整改的效果。那么,导致我国地方审计机关审计信息披露位于低水平的原因是什么?其影响因素有哪些?
  为了回答上述问题,本文在详细调查2008年到2017年我国省市县三级地方审计机关审计信息披露现状的基础上,从公众、人大、党委政府、被审计机关、审计机关等角度出发,研究各利益相关方的需求对地方审计机关审计信息披露质量的影响。结果表明:第一,公众对审计信息的需求能显著提升地方审计机关审计信息披露质量;第二,政府对腐败的查处力度能正向影响地方审计机关审计信息披露的质量,但政府考虑到当地招商引资的需求时,又会促使地方审计机关披露低质量的审计信息;第三,人大对审计信息的需求与地方审计机关审计信息披露状况显著负相关,即我国地方审计机关审计信息披露时没有考虑到人大的需求,甚至出现“逆需求”的情况;最后,审计机关越独立,所受干预越少,地方审计机关审计信息披露质量也就越高。
  基于以上实证研究,本文从加强审计信息披露法制建设、人大应当加强监督、党委需进一步加强对审计机关的领导、审计机关加强人才队伍建设等四个方面提出针对性的政策建议,也指出了局限性和不足,希望这些工作可以在后续的研究中相继完善和改进。
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