保障性住房特别是经济适用住房建设是国家为保障中低收入群体住房权益,平抑房价而做出的重大民生举措,得到了大多数人的支持与肯定。但是在建设过程中,资金筹集的难度和居高不下的投资成本,又对经济适用房的顺利建设造成极大的困扰。受制于地方政府财政约束及开发商建设资金短缺,不少地区项目推进速度缓慢,预期建设目标难以完成。建成后的经济适用性住房,由于价格仍然超出中低收入群体承受能力而让购房者望而却步。在此背景下,经济适用住房建设成本的控制对保障性住房政策长远健康发展有着极其重要的意义。论文通过对国外保障性住房政策的经验分析,结合我国经济适用房建设现状及存在的问题,提出了运用基于供应链理论的目标成本控制法,对经济适用住房建设成本进行有效控制；分析了项目建设各阶段成本控制的重点及难点,提出应将成本控制时间提前到项目投资决策及设计阶段,并结合南京某经济适用房成本控制案例,对论文提出的方法做出进一步验证。研究表明：1、基于供应链理论的目标成本控制法对经济适用房项目成本控制效果显著。供应链理论将成本控制的对象进行了有效外延,不仅仅是加强公司内部管控的问题,还需要通过竞争与整合对上游、下游各企业的成本进行控制,以达到整个供应链成本的最小化的目标,通过实践也证明了基于供应链理论的目标成本控制法对项目成本控制起到了显著效果。2、项目决策及规划设计阶段虽然资金投入甚少,仅占到项目总成本支出的5%左右,但是对项目总成本支出的影响度在70%以上,对项目整体投资收益情况起到决定性作用,所以应加大对项目决策及规划设计阶段的成本控制,力争用较少的投入获得满意的投资效果。论文建议：1、开发企业应提高对经济适用房成本控制重要性的认识；2、应进一步加强经济适用房工业化方式建设方面的尝试；3、进一步开展经济适用房的全周期成本控制研究工作。通过以上努力,能进一步降低经济使用住房的建设与使用成本,真正让居住者受益。