我国特种设备社会化监管的研究

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特种设备是我们日常生产及生活有着密切关系的基础设施,但由于设备工况和周边环境较为特殊,通常危险系数非常高,即使发生很小的事故,也可能导致给国家和人民造成不可挽回的损失。故考虑特种设备使用的重大安全风险性,在对各类特种设备开展全过程的监督管理时,我国之前一直由具有行政执法职能的监察部门和事业单位性质的技术部门来全面监管。但随着党和国家的机构改革拉开序幕,第三方机构不断涌入进行市场争夺,导致整合重组后的监察部门和传统检验检测技术机构在外部环境发生深刻变革中面临很多挑战和困难,应对新形势能力不足的问题开始显现出来。如何革新社会化监管运行体系,保障特种设备安全,从而辅助地方经济增长,正是本文的研究目标。本文首先从国家特种设备社会化监管现状出发,结合笔者调查得到的实际数据,通过文献研究法、实地调研法等方法积累原始素材。并以我国特种设备社会化监管的主要负责主体作为入手点,分析当前我国特种设备社会化监管面临的几个主要问题有:一、安全监察部门专业力量匮乏、监管与服务脱节;二、检验机构社会化、集团化方面滞后,存在职能定位不清和机构规模“小、散、弱”问题。然后通过介绍国外特种设备监管概况,利用分析比对法找出可供我国参考的启示,最后在此基础上运用公共管理学理论,研究判断当前形势,提出推动检验检测市场分离、优化整合区域资源、构建多元共治格局、实施分类监管等一系列建议。
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