S供电公司电费业务业财融合改革案例研究

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自2015年中共中央、国务院发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》以来,电网企业启动了新一轮的电力行业市场化改革,统购统销的体制优势和行业垄断地位逐步弱化,加之能源市场的竞争十分激烈,各种电力替代能源的渗透对电网企业的电力销售产生较大冲击,导致电网企业总体的营销外部环境不容乐观。为优化内部管理,降本增效,2015年7月,国家电网公司颁布《关于全面推进营财一体化建设工作的通知》(国家电网财[2015]696号),在营销部门开始推进业财融合改革,2018年6月开始又在多维精益管理体系下推进业财深度和精益融合。本文在对业财融合进行规范分析的基础上,对国家电网公司下属的S供电公司业财融合改革的背景、举措进行了系统梳理,分析了当前改革成效及存在的问题,提出了进一步深化业财融合改革的对策建议。全文共分六章。第一章是绪论。本章在对本文研究背景、意义进行说明的基础上,对国内外关于业财融合的研究文献进行梳理分析,并介绍了本文研究内容、框架、方法、创新及不足。第二章是理论分析部分。本部分在介绍业财融合基本内涵、属性特征的基础上,分析了业财融合的实现路径及理论依据。业财融合以信息技术为实现路径,以实时共享业务与财务信息为中心,目标是实现业务与财务的相互配合,完成企业的计划、控制、评价以及其他的管理活动,充分发挥协同效应,达到企业价值创造最大化的目标。业财融合基本目标定位是财务部门由管理者向服务者的转型,由事后核算和反映转变为事前预测和指导,由财务会计向管理会计转型,具有全程性、时效性、控制性和集成性四个维度的属性特征。业财融合改革必须经过会计流程再造、业务流程再造、打造信息融合平台和搭建数据仓库等。流程再造理论、组织变革理论、协同理论和资源配置理论为业财融合改革提供了充分的理论依据。第三章至第五章是案例分析部分。本部分简要介绍了S供电公司业财融合改革背景、目标、历程及主要成效,并针对业财融合改革面临的主要问题提出了改进建议。作为市级非实体性供电企业,S供电公司不以利润最大化为经营目标,业财融合的重心是营销部门的电费收缴业务与财务部门的融合。由于S供电公司营销和财务系统脱节,无法满足财务管控的需要,营财部门间应用系统差异较大,无法满足数据共享的需要,以及营财部门间数据信息差异较大,无法满足科学决策需要,业财融合改革势在必行。2015年以来,按照国家电网公司总部的统一部署,S供电公司的业财融合改革分为两个阶段。第一阶段(2015年7月–2018年6月)营财一体化改革主要目标是实现营销与财务业务的高度融合和实际操作流程的贯通,通过统一的业务流程、主要数据、业务规则和建立长效运作机制的方式建立并实施统一规范的业务管理和财务核算规则,实现营销和财务的系统改进与融合。第二阶段(2018年6月开始)构建多维精益管理体系,是在营财一体化改革的基础上以实现会计科目与管理维度共同构成的立体多维价值信息反映体系为核心,统一跨部门主数据标准、规范业务处理规则、打通业财流程和系统断点,推动业财信息共建共享,实现业财信息自动流转,促进公司管理变革和优化提升。经过一段时间的实践,S供电公司业财融合改革已取得初步成效。一是改善营财割裂现状,提升财务信息获得的准确性、及时性;二是完善营销与财务系统的对接方式,填补电费明细账缺失的漏洞,提升财务核算的严谨性;三是实现市县电费、财务部门集约管理,提升工作效率与精准度;四是电费收入确认的及时性、准确性得到提升。目前业财融合改革存在的主要问题,一是会计信息系统的环境更加复杂,营销SG186系统与财务管控系统仍存在漏洞;二是财务职能转变不到位,财务管控能力有待提高;三是业务部门欠缺参与度,业财融合责任未完全落实;四是多维精益管理体系下的业财流程存在断点,短期难以全覆盖。进一步推进业财融合改革:一要进一步加强内部控制,堵塞营财系统管理漏洞;二要转变财务职能,提升财务管控能力;三要在公司内部培育业财跨界思维和业财融合文化,提升部门参与度;四要兼容多维管理体系,促进业财深度融合;五要健全绩效考核制度,完善业财融合奖惩机制。第六章是研究结论与展望部分。案例分析得出如下结论:业财融合是提升企业内部管理水平的重要手段,在供电行业得到了进一步验证。但改革要取得成效须考虑不同行业的特点,体现行业特色。由于业财融合改革需要再造会计和业务流程、打造信息融合平台及搭建数据仓库等诸多方面,需要多部门的共同参与,是一个复杂的系统工程,应分阶段逐步推进。展望S供电公司业财融合改革后续研究主要集中于两个方面:一是对于电费业务业财融合改革进行跟进研究;二是对供电企业电费业务以外领域业财融合进行扩围研究,以构建电网企业业财融合完整的制度体系。
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