【摘 要】
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自20世纪90年代以来,在新公共管理理论和西方发达国家政府改革实践的影响下,我国政府绩效评估理论研究与实践应用已有近20年的深入发展,目前正处于由对政府绩效评估概念与特点的
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自20世纪90年代以来,在新公共管理理论和西方发达国家政府改革实践的影响下,我国政府绩效评估理论研究与实践应用已有近20年的深入发展,目前正处于由对政府绩效评估概念与特点的研究转向对政府绩效评估体系与方法的研究;由单一的绩效考核、审计模式转向具有中国特色的多元化绩效评估模式的新时期。新时期主要面临的问题是受到我国行政体制、区域文化、社会经济、发展阶段等各方面的差异性制约,各类评估模型不可避免地存在特殊性,在政府绩效评估过程中,容易导致政府行为绩效活动产生偏差。为此,在开展政府绩效评估的过程中,应当始终重视研究对政府绩效评估过程的控制,通过对评估的监控,使之减少偏差,更好地发挥评估的作用。
基于上述观点,论文首先从研究和分析政府绩效评估偏差着手,以提高政府绩效评估实施全过程的准确性和有效性为目标,以管理科学与工程理论、新公共管理理论、行政管理理论、绩效管理理论、教育心理学理论为指导,采用系统分析与实证研究、定量分析与定性分析相结合的方法,提出运用元评价理论来构建政府绩效评估模型。其次,论文在深入分析传统政府绩效评估模型的基础上,设计了基于元评价的政府绩效评估模型的架构,研究了模型架构下的四个维度之间关系和各自特点,提出了四维度中可能产生的偏差,给出了纠偏方法和策略。最后,论文以南京市低保救助绩效评估为典型案例,在实践中应用了上述方法和策略,获得了成熟度与总分相结合的综合评估结果,依此给出了相应对策与建议。
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