改革开放以来，中国高能耗、高污染、低产出的粗放型的经济发展模式，虽然带来巨大成就，但与资源、环境的刚约束之间的矛盾也日益凸显。作为国民经济的重要产业，中国的工业增加值占国内生产总值的33.3％，却消耗了70％的能源，并造成严重的大气污染。面对着日益矛盾的诉求，谨慎的选择污染减排和经济增长之间的平衡点，将变得至关重要。在考虑到大气污染的基础下，对各省工业部门进行环保效率评估，将为这一平衡点的寻找提供重要的参考。　　首先，我们考虑单阶段情形。针对三种不同的减排方案，本文有针对的性使用三种DEA模型来度量各省工业部门的效率。　　其次，为了更好的选择最优的减排措施，我们度量了R&D投资和IPC（industrial pollution control）投资这两种主动减排措施的效果。结果表明，两种措施都是有效的。　　再次，我们考虑多阶段（使用网络DEA模型）情形。R&D在工业未来发展过程中扮演着重要角色，所以在评估效率时候，我们需要突出考虑R&D。为此，我们从一般情况下的生产可能性集和效率定义两个方面出发，去构建网络DEA模型，以此来度量包括研发过程和生产过程在内的工业部门效率。此外，我们还对两种模型获得效率，进行了比较。　　最后，根据上面的结果，我们提出了相应的政策建议。