随着社会经济的快速发展，环境污染和生态破坏已严重违及人类的生存与发展，人们在寻求环境污染控制技术的同时，对于环境政策的制定与环境管理成为人们日益关注的问题。环境问题传统的直接管制手段（命令-控制型）导致了环境价格体系中资源环境与内在价值严重背离的局面，已不适用于现代环境管理模式，必须寻求经济刺激与直接管制相结合的环境管理制度，以促进污染治理和建立有效地环保服务市场，实现环境资源价值。　　 论文研究依托江苏省环保厅科技重点项目“江苏省环境价格体系研究”(苏环科2003-42)的支撑，从环境问题的经济学分析入手，以经济学的视角探讨环境问题的根源及治理途径，基于环境排污总量有偿使用机制，系统研究了适应江苏省经济发展和环境保护要求的环境价格体系，建立污染物削减费用模型，通过市场机制来确定并实现环境资源的价格，以实现削减污染、治理污染和保护环境的最终目标。　　 环境价格体系的核心是排污总量有偿使用机制，该体系建立的关键问题又在于排污权的定价。从环境问题的经济学角度出发，明晰环境产权，依据环境价值理论，利用杠杆调控污染减排，提出了排污权市场化，并借助污染物费用函数指导排污权定价，创立了多功能的环境价格体系，体现了市场机制对环境资源的有效配置，并预期达到资源环境利用的帕累托最优。　　 环境问题与当地的产业结构、能源结构密切相关，根据数据的可得性和实际意义，选用合理的计量软件和方法，对江苏省环境价格体系中的核心问题——排污交易权定价进行了定量探讨，建立了污染物削减费用函数模型，以多功能环境价格体系为基础，系统性研究了江苏省污排污总量分配和完善的许可证制度，探索除了用经济手段促进企业污染治理和加强污水等废物处理设施建设的环境管理技术，提出了江苏省环境规范管理与政策建议。　　 水环境管理：实证研究结果显示，除冶炼行业企业的COD处理费用外，边际工业废水处理费用、边际COD削减费用均小于同样技术水平下的平均工业废水处理费用、平均COD削减费用。如果污染企业的平均处理规模的较小，则平均污染物削减费用较高，企业将更倾向于高价购买排污权。苏南地区的污染物削减费用一定程度上高于苏北和苏中地区。大气环境管理：实证研究结果表明，电力企业SO2等污染物的削减处理费用削减量的增加而上升，在现有技术水平下，SO2的减排量超出了单个企业自身的减排最优规模，企业必须改进和提高生产工艺和技术，以减少SO2的排放。　　 环境价格体系的建立，有助于补偿由于生产活动带来的外部不经济性，合理确定排污费的价格、以及排污许可权的购买价格。通过发展污染治理技术，降低污染治理成本，推动清洁生产技术和循环经济的发展，实现污染的治理成本和环境污染的社会边际成本等值化，使环境费用体现在生产者和消费者的决策上，真正实现污染者付费，使治理污染者获益，从而实现资源的可持续利用、社会的可持续发展。