九十年代初至今,中山市的城市基础设施建设和综合服务功能都取得长足进步,投资环境和城镇居民的生活质量也有了明显的改善,提升了城市的综合竞争力,从而为中山市的经济社会发展起到了积极的推动作用。但是应该看到,中山市基础设施的现状并不乐观,发展速度滞后于经济社会和城市化的发展,尤其是由于九五期间对基础设施建设的重视程度不够,缺乏系统科学的规划,布局不合理,建设资金投入的严重不足,造成了基础设施总体相对滞后的现状,难以保障中山市从容地应对周边城市的激烈竞争,某些方面所暴露出来的问题甚至成为制约中山市经济发展的“瓶颈”。地方基础设施的现代化进程成为决定城市综合竞争力高低的重要因素,为此全国各地区都开始了新一轮的城市基础设施建设,投资大手笔屡见不鲜,手段不断创新,投融资体制改革不断深入。中山市如果不能确立优先发展基础设施建设的战略,创新投融资体制,创新公共资源管理,加快城市基础设施建设,加大基础设施建设的资金投入,将在城市竞争中处于十分不利的地位。 十一五期间中山市将迎来新一轮经济社会的高速发展,至2010年,中山市人均生产总值达到1万美元,基本实现现代化,进入富裕型小康社会,同时要实现产业竞争力增强、城乡协调发展、社会文明进步、环境优美和谐、体制健全高效、人民富裕安康的发展目标,为建设“两个适宜”城市、构建和谐中山奠定坚实基础。要完成这些目标首先必须有完善的现代化基础设施体系做保障,这就对中山市原本滞后的基础设施建设提出了更加迫切要求。十一五期间,中山市政府势必将加大基础设施建设力度,力争早日实现基础设施的适度超前。 但是,基础设施不能盲目发展,必须有前瞻的、科学的发展规划作指导。过去中山市虽然一直都有编制交通、电力、供水等专项规划,但始终缺少一个基础设施发展的总体规划作为统领,从而导致各专项规划的应用价值和实施效果存在不少问题。首先过去专项规划的编制单位多为城市规划院,规划编制也只限于技术层面,缺少足够的经济社会环境分析,因此规划无法密切为当地的经济社会发展服务;其次规划的结果往往难以适应实际需求的变化,规划结果脱离实际;再次各专项规划各自独立编制,导致之间缺少统筹联系,经常出现两个规划之间“撞车”的现象,如给水和排水规划没有协调,居民生活污水排放口就在供水取水点上游,造成“上拉下饮”,直接影响供水质量。