佛山中德工业服务区在2012年正式挂牌,其目标是引进德国先进的工业服务和服务外包产业对接广东,促进佛山甚至是珠三角地区的企业更好地实现转型升级。目前佛山市德国工业服务区当前的战略目标是打造国际级的一流平台。而对于如何推进园区的产出、投资以实现最佳的效率,这个问题一直是政府和工业园区管理者最关心的问题。绩效评价是以特定目的为起点,在一定的值为导向,根据评价系统设置内容,对评价对象测得的输入和输出而进行评价。一个好的绩效评价系统,能够使管理者更好的把握管理重点,以及有助于战略的实施。目前关于园区的研究,研究对象大都是国内的园区,集中在国内科技园区、高新技术园区、农业科技园区等,而对于中外合作园区的研究则较为缺乏,中外合作园区的绩效评价的相关研究则更是缺失。此外,目前关于园区的绩效评价存在思路同质化、构建方法较为单一的问题,构建方法缺乏系统性和动态性,缺乏对园区战略目标实现过程的关注,导致评价指标与园区的战略目标缺乏必要的一致性。面对这些问题,本文采用软系统方法论来构建佛山中德工业服务区指标评价体系。在本文中,首先确定了佛山中德工业服务的核心目标,即服务佛山甚至整个珠三角地区制造业转型升级,并以此为主线,通过和相关人员的访谈,一步一步将它分解为一个系统的指数评价体系,该指标体系包含“园区硬件建设、创新创业服务质量、营商环境、中德合作服务质量、产业集群与产业发展、企业转型升级”6个一级指标,其中“园区硬件建设、创新创业服务质量、营商环境、中德合作服务质量、产业集群与产业发展”为过程性指标,用以监督园区战略目标实现过程,促使园区战略目标的高效推进;“企业转型升级”为结果性指标,用以测量园区战略目标的实现情况,据此适时调整战略和发展规划。该体系一共有6个一级指标、24个二级指标以及82个三级指标。基于软系统方法论建立的评价体系,更贴合中德工区的实际情况,评估这个组织目标实现的程度,为其推动自身目标实现提供管理抓手。