普惠金融这一概念最早来源于联合国于2005年提出的“Inclusive finance”这一理念,后逐渐完善为立足机会平等要求和商业可持续原则,以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。其重点服务对象是小微企业、农民、城镇低收入人群、残疾人、老年人等。发展普惠金融,是金融支持实体经济的需要,也是缓解人民日益增长的金融服务需求和金融供给不平衡不充分之间矛盾的重要途径。普惠金融是一项准公共品,其推广与实践必然离不开政府部门的推动、监管与调整。而政策的落地实施过程中,容易出现“上热中温下冷”的情况,不同地域面临不同的政策环境,迥然不同的金融生态,会影响普惠金融政策的实效。青田县地处浙江省西南部,是我国农村金融改革的试验区。本文从青田县为切入点,首先阐述了普惠金融的概念,通过对不同学者对普惠金融相关概念的论述介绍了普惠金融和普惠金融政策的内涵。随后,文章设计了测度普惠金融政策执行有效度的指标体系,在金融组织体系、支农支小力度、农村金融基础服务体系、县域经济活力方面取得成就的基础上,对青田县普惠金融政策执行有效度进行了全面测度,指出青田县在贯彻落实普惠金融政策过程中出现政策成本、服务供给双方有效性矛盾等梗阻现象,结合实际分析导致青田县普惠金融政策执行出现梗阻问题的原因。在归纳总结国内外普惠金融政策执行成功经验后,结合青田实际,提出在普惠金融立法、完善考核激励机制、建立政策指导和长效监管体系、推动农村地区金融科技发展等方面提出意见建议,为我国其他地区更好发挥普惠金融工作有效性提供参考和借鉴。