中国养老保障制度经历了二十多年的探索改革，建立了比较成熟的养老保障体系。虽然覆盖了城镇中的国有企业、部分集体企业及机关事业单位人员以及农村的居民，但是城镇中未曾就业或者灵活用工人员的养老保障有所遗漏。加之从本世纪九十年代起，人口老龄化问题逐步凸显出来。第六次人口普查的相关数据再一次证明了我国即将步入深度老龄化社会。沈阳市作为东北地区重要的重工业城市亦是如此。人口老龄化将带来一系列问题：老年人口、失业人员的生活贫困化，传统的以家庭养老为主的养老保障功能弱化，老年人口的养老问题不得不引起人们的广泛关注，尤其是城镇中那些未曾享受过任何养老保障待遇的老年居民的养老保障和待遇水平问题。对此很多省市地区一直在积极地探索，沈阳市于2011年7月正式颁布了《沈阳市城镇居民养老保险制度》，目前处于试行中。本文立足于目前沈阳市城镇居民养老保险补贴制度的基本框架，构建城镇居民养老保险补贴水平精算模型，重点对补贴水平及调整机制进行定量研究及定性分析，确定补贴水平的适度区间，并对补贴资金的财政负担的可行性进行测算和分析，以求完善沈阳市目前试行的城镇居民养老保险补贴制度，使其更好地体现出“保基本、广覆盖、可持续”原则。本文除绪论外，主要分为五部分，具体内容如下：第一章对本文所涉及到的几个重要概念的内涵和外延进行阐述，包括养老保障的概念，城镇居民养老保险的概念，城镇居民养老保险补贴水平的概念。接下来叙述了本文基于的理论基础，包括生存公平理论，需求层次理论，社会公正理论，代际补偿理论。第二章主要叙述了目前沈阳市城镇居民养老保险补贴水平的现状，并从沈阳市的最低生活保障标准和补贴水平的城市间横向比较，说明沈阳市该制度的补贴水平过低，覆盖力不足，资金来源渠道单一等问题。第三章是本文的研究重点，构建沈阳市城镇居民养老保险补贴水平的精算模型，对补贴水平进行定量研究和定性分析，确定补贴标准合理区间及自动调节机制。通过此模型预测2011——2020年沈阳市城镇居民养老保险补贴的水平。第四章研究任务为预测沈阳市2011——2020年60周岁符合参加城镇居民养老保险的老年人口，在此基础上对不同需求层次的方案的补贴资金供求和财政负担进行测算和分析。第五章为本文的结论部分，根据得出的结论提出完善沈阳市城镇居民养老保险补贴制度和确立适度补贴水平的相关政策。