伴随着居民民主意识的增强和社会治理的新发展,居民自治作为城市基层治理的重要一环,因其独特价值受到了政府部门和学界的关注,“自治金”项目应运而生。自治金项目是指由基层政府领导,社会组织服务中心配合,居民依据本社区的需要和《街道自治金项目管理办法》,采用项目化的方式开展的一系列社区服务与管理工作。上海P区Y街道从2013年起,开始实行自治金项目化运作,六年间,项目发展态势良好,居民自治能力不断提升。本文以Y街道“自治金”项目为例,发现基层政府在培育社区项目时,对待不同的项目在关注程度上存在着差异,有些项目会受到较多关注,而有些项目则备受“冷落”,本文将这一现象称为基层政府对社区项目的注意力分配。通过对基层政府注意力分配的项目类别偏好、注意力分配的基本原则、以及基层政府注意力分配存在差异的具体表现的描述分析,发现基层政府在培育自治金项目时,注意力分配存在着迎合上级政府,凸显自身政绩,功利化的问题。结合对Y街道近三年“自治金”立项项目书的数据分析和有关人员的访谈,总结出Y街道基层政府的注意力分配受精力的有限性、自身的偏好、与居委会之间的互动关系、以及上级政府的考核标准这四项因素的影响。并基于对如何更好的优化基层政府注意力分配的思考,提出基层政府应畅通信息渠道,了解居民需求、评估居委能力,合理配置资源、完善考核标准,优化项目动机的相关建议,以促进自治金项目的健康发展。