2008年的全球金融危机为我国的经济增长带来了巨大的负面冲击,政府为了扭转我国经济增速下滑过快导致的消极影响,陆续发布了一连串经济政策,从某种程度上来说,这些经济政策确实对此次国际金融危机之后全球经济的动荡和低迷对我国经济造成的冲击有缓解作用,但是由于经济政策的频繁出台或变动,我国经济政策的不确定性也随之上升。与此同时,随着我国经济来到了新常态阶段,经济发展的主要手段也产生了变化。我国的经济增长过去主要依靠生产要素的大量投入,而这一方式已经不适用现如今中国的经济结构。经济增长不再依靠生产要素的投入以及投资的增加,而更多的将创新作为首要源动力。创新成为引领我国经济增长的首要动力。其中,企业是创新活动的主力军。政策的频繁推出或变化造成政策环境的波动,在我国,国家发布的政策是指引企业发展的重要指南针,而无法预期的政策走向必然对企业的各项决策制定产生影响,这其中也包括创新决策。创新在我国未来的经济发展中扮演着至关重要的角色,政府对其予以了厚望。因此,在上述背景下,探究经济政策不确定性如何发挥作用于企业创新活动有着重要的理论价值和现实意义。本文将2003-2019年沪深两市A股上市公司作为分析对象,采用Bakeretal.(2016)构建的中国经济政策不确定性指数对经济政策不确定性如何作用于企业创新进行了实证研究,探讨了企业风险承担水平以及高管变更作为经济政策不确定性对创新的影响渠道发挥的作用,并进一步分析了经济政策不确定性对创新的效应在产权性质、成长性以及产品市场竞争程度不同的企业中有何差异,提出相应的研究假设。根据实证结果,本文得出下述结论:(1)经济政策不确定性促进了企业创新;(2)经济政策不确定性主要是通过提高企业的风险承担水平以及降低企业变更高管的可能性两条渠道促进企业创新,具体来说,经济政策不确定性的上升会提高企业的风险承担水平,企业承担风险投资高风险高收益项目的意愿更强烈,进而促进创新活动的开展。此外,上升的经济政策不确定性使得外部环境波动,企业为了保持内部治理环境的稳定以应对外部不确定性会尽可能不更换高管,从而企业的高管团队更加稳定,管理层因创新投资失败被降职或解雇的风险也降低了,进而促进了企业创新活动的开展;(3)进一步研究发现,经济政策不确定性对创新的正面效应在非国有企业中更加显著,成长性更高的企业由于拥有更丰富的资源、更前列的技术以及更科学的管理方式,其能够选择的投资机会更多,创新的意愿也更加强烈。因此,相比于成长性较差的企业,经济政策不确定性对创新的正面效应在成长性较高的企业中更加显著。此外,对于产品市场竞争激烈的企业来说,为了维持市场地位、提升市场份额以及获得更长远的收益,企业更有动机承担高风险加大创新力度。本文将企业的创新意愿维度作为研究的主要视角,不仅丰富了经济政策不确定性以及创新影响因素的相关文献,从企业风险承担水平以及高管变更的角度为经济政策不确定性影响企业创新的机制研究提供了新思路。并在已有文献的基础上丰富了对于经济政策不确定性影响异质性企业的创新行为的研究。最后,根据本文的分析和研究结论向政府和企业各自提出了一些具有指向性地建议,对政府制定更加合理见效的政策以及企业面临经济政策不确定时做出更加有利于企业长期发展的决策具有一定的指导意义。