随着我国经济体制改革不断深入,带来了税收征管客观环境的变化,传统的税收管理方式已不能完全适应新形势的要求,税收风险管理应运而生。自2009年以来,国家税务总局多次提出深化税收征管改革,构建适应现代经济社会发展的税收征管体系的要求。然而,由于我国税收风险管理理论和实践处于起步探索阶段,在诸多方面尚存在许多瓶颈需要破解,很多难题需要探索和研究解决。沈阳市基层国税局作为税收风险管理的实施主体,在税收风险管理实施过程中的问题和瓶颈则更为具体和亟待解决。文章通过文献综述法、案例分析法和问卷调查法,通过对全流程税收风险管理环节的阐述、沈阳市基层国税局税收风险管理现状和问题的分析、国外税收风险管理的经验借鉴、加强和改善沈阳市基层国税局税收风险管理的对策建议四个部分研究了沈阳市基层国税局税收风险管理存在的问题并提出对策。在将比较优势理论、长尾理论、强化理论作为理论依据的基础上,文章先以D区国税局为例阐述了沈阳市基层国税局的现状,并以D区A企业税收风险管理为例说明了沈阳市D区国税局实施税收风险管理的实际流程和在实施中发现的问题。结合对沈阳市D区国税局税收管理员的调查问卷进行分析,文章汇总归纳了沈阳市基层国税局在开展税收风险管理中存在的税收风险管理开展的法律依据不足、税收管理员和纳税人对税收风险管理认识不够、税务机关组织机构体系不健全、税收风险管理信息收集困难、税务机关税收风险应对能力不足五方面问题。通过对西方国家和国际组织在税收风险管理中机构设置、管理模式、税收风险应对中取得的经验进行借鉴,获得启示,结合沈阳市基层国税局的实际情况,文章针对沈阳市基层国税局存在的问题提出完善税收制度和税务政策、提高税收风险管理意识、健全税收风险管理组织体系、开展涉税信息管理、提高税收风险应对能力等可行性策略。