建设项目投资是我国固定资产投资的重中之重。但对于我国这样一个发展中国家来说，在建设资金的投入上仍然是相当匮乏的，再加上，建设项目投资本身具有投资额大、投资一次性的特点，因此，成本管理在项目管理中也就显得尤为重要。但在我国的建设领域却普遍存在着严重的成本问题：概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象比比皆是，而“钓鱼工程”和“烂尾楼”工程又是屡见不鲜的。究其原因，无不与轻计划、重实施的管理观念有关。因此，在我国对外开放、引进外资、大搞建设的关键时刻，做好建设项目的成本管理、有效地分配我国有限的社会资源，将对我国经济的持续稳定发展起到巨大的促进作用。虽然，部分人员已经认识到了计划阶段成本管理对整个项目成本管理的重要性，但即使在计划阶段的成本管理也存在着或多或少的问题，影响了计划阶段成本管理的有效开展。本文旨在通过分析当前我国建设项目中普遍存在的成本管理问题，探索如何搞好计划阶段成本管理的方法和途径，以促进建设项目成本管理的科学化和有序化。 在文章中，作者采用了比较研究、定性分析和定量分析相结合、实证研究和规范研究相结合的方法，分析了我国建设项目成本管理中普遍存在的问题，进而提出在计划阶段成本管理的重要地位，同时提出了建立计划阶段成本管理体系这一重要概念。 本文的研究主要是从以下两个方面展开的： 首先，分析了建设项目不同阶段成本管理的不同内容和目标设置，在此基础上，提出了计划阶段成本管理对项目总成本的影响要比实施阶段成本管理的影响大得多的观点，进而分析了我国成本管理中存在的问题。 其次，探讨了计划阶段成本管理的措施和方法，提出了建立计划阶段成本管理体系的观点，同时针对计划阶段的不同时期和不同参与方，提出了各个时期成本管理的重点和应注意的问题，重点论述了项目决策阶段的可行性研究，以及设计阶段的价值工程和限额设计。该部分的研究是论文的重点所在。