近年来,国内不少城市都将提高城市首位度作为城市发展战略来提出,城市首位度已成为衡量一个城市在区域发展中发挥主导性作用的程度,是城市综合实力和区域竞争力的体现。而首位城市作为经济发展的龙头、产业聚集的高地、科技创新的先导,在经济社会发展中具有强大的聚集力和辐射力,已经成为带动区域乃至全国发展的引擎。如何测算一个城市的首位度、首位度的合理指数是多少、首位度在城市发展过程中的作用和意义如何等等,对这些问题进行分析研究,对于提升城市首位度,研究制定城市发展战略,具有重大而现实的意义。本文在对城市发展战略理论、城市发展与首位度的关系以及城市首位度的起源、传统首位度的局限开展研究的基础上,结合当今城市发展趋势,对以人口规模为单一评价指标的传统首位度进行发展,提出建立广义首位度评价指标体系。广义首位度符合城市的发展趋势和人类对城市的认识规律,城市发展的动力因素是多元化的,我们认识城市首位度必然要从单纯的人口指标扩展到经济等多方面指标上,确保更加全面客观地评价城市发展水平。在上述理论的指导下,本文对南宁城市人口、经济、社会服务能力三个一级指标所包含的12个具体指标,与广西区内第二位城市(或者第一位城市)比较,进行了首位度评价,并根据传统首位度的概念来计算得出南宁城市的首位度值。结果反映南宁城市首位12个指标中只有2个指标接近2,还有3个指标小于1,与理想首位度值还有较大的差距。针对这种情况,运用战略管理的方法进行了分析,根据12个指标的具体情况分类做出了战略选择,并提出了提高南宁首位度的城市发展战略对策建议。