论涉林刑事案件“复绿补种”制度的现状问题和完善路径

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随着经济发展水平的提高和对生态环境资源不断开发、利用,人类赖以生存的环境正逐步出现环境污染、资源枯竭等严峻挑战。在司法领域如何采取相关手段,既让违法犯罪者付出“代价”,也要通过“谁破坏,谁修复”,让“人与自然”的关系得到正视,正确审理、处理好各类破坏环境资源类案件,回应广大人民群众对生存环境的关切,实现司法正义与社会效果,成为新时代司法实践的重大课题。党的十八大将生态文明建设提升到经济社会发展“五位一体”布局的战略高度,把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标,在十八届三中全会上提出了“完善环境治理和生态修复制度”,用制度保护生态环境,为人民法院开展生态环境司法修复工作带来新的指导思想。人民法院开展生态审判修复工作是探索生态环境保护的重要途径,其兼具了惩处、修复、警示“三位一体”的功能。具体是指通过发挥案件审判职能既实现对污染环境、破坏生态行为的惩处,又切实恢复受损的自然生态环境,同时还对社会公众起到良好的警示教育作用。其中,“复绿补种”制度又是生态修复司法机制中发展相对成熟的一项制度。本文拟依据吉林省长春林区法院、吉林省人民检察院长春林区分院、吉林省森林公安局联合制定、施行的“复绿补种”制度的框架构建和实践情况为基础,通过补种协议的法律地位及必备条款、补种制度的启动方式及适用范围、补种义务的履行方式及检查验收六个方面的探讨,结合福建省、云南省、贵州省部分地区开展的生态修复司法机制的有效工作方式为参考,探究“复绿补种”这一生态修复司法机制的概念价值、运行现状、存在问题和解决措施,以及生态修复司法机制在民事审判和行政审判领域拓展适用,以供未来对生态修复司法机制进行有益探索,为生态环境审判实现司法正义和社会正义的双重目标提供参考意见。
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