湘西地区吉首市的乾州古城具有四千二百多年的悠久历史,在高速发展的城市化过程中,吉首市政府渐渐认识到保护和发展乾州古城的重要性,急需将乾州古城作为吉首市旅游业发展的全新名片,因此在乾州古城保护与利用规划(2016)编制的背景下,探讨乾州古城保护与发展面临问题,研究乾州古城和吉首市互动发展关系显得尤为重要。文章首先通过对于吉首市旅游资源分析和湘西古镇对比分析,得出乾州古城大致的发展规划路径,其次通过对于乾州古城现状的分析得出古城的特色和问题,随后对于建筑文化遗产和非物质文化遗产分别提出了相应的保护与发展的具体规划,最后通过运用“城市文化资本”理论提出乾州古城品牌形象和吉首市城市营销形象,两者相互融合,共同构建乾州古城与吉首市旅游业的良性互动发展,为以后的城市中古城的保护与发展提供参考与借鉴。