2020年后绝对贫困消除,贫困将以相对贫困的形式存在。在教育领域,解决教育相对贫困对于相对贫困治理具有重要意义。本研究在深入分析教育相对贫困的内涵和理论基础上,以义务教育为例,根据现实问题和政策要求尝试构建2020年后义务教育相对贫困测评指标体系,提出建立义务教育相对贫困治理机制的对策建议。主要过程和结论包括以下四个部分:第一,重构教育贫困和教育相对贫困概念,确立教育相对贫困测评指标构建的理论基础。在分析已有教育贫困概念的内涵和秉持的价值取向的基础上,以马克思历史唯物主义为指导,确立了教育贫困的双重内涵。立足工业社会现实,教育相对贫困一是指能够完成现代社会生产所需的最低程度的教育,但受家庭条件和教育资源的限制,个人教育程度未达到社会平均水平,处于劳动生产价值链的低端。二是指个人在教育交往实践过程中不能得到平等、尊重地对待,遭受贬低、排斥。面向人类发展未来,教育相对贫困是指教育培养体制存在缺陷,受教育者缺少为了社会共同体利益参与社会生产和交往,并在其中实现自我发展的能力素质。在已有相对贫困研究基础上,确立教育绝对贫困与相对贫困的两条判别依据:一是,能否使受教育者具备满足自身生存需要和社会需要的能力素质;二是是否超出社会对教育不平等所能容忍的范围,包括分配正义、承认正义和人的自由全面发展等正义原则。第二,确立2020年后义务教育相对贫困指标。在分析国内外教育指标、贫困指标和教育贫困指标体系建构思路、指标选择的基础上,根据教育相对贫困的概念内涵和理论基础,结合我国义务教育现实问题和政策要求,运用文献法、文本分析法、调查法和德尔菲法构建2020年后义务教育相对贫困指标体系。2020年后义务教育相对贫困的解决,不仅需要巩固义务教育控辍保学成果,优化教育资源配置;还需要完善学校内部人才培养过程,培养弱势学生脱贫和自主发展能力。对此,义务教育相对贫困测评指标体系分为三部分:“巩固控辍保学成果,优化教育资源配置”体现在测评指标的“教育起点”和“教育投入”部分,包括学校显/隐性辍学率、大型乡镇寄宿制学校校医与心理辅导人员配备、政府购买乡镇寄宿制学校工勤人员服务覆盖率等10个指标;“学校内部人才培养过程”体现在测评指标的“课程教学与评价”和“人际关系”维度,包括教师胜任力与校长教学领导能力,学校劳动教育课程设置与实施率,学生贫困污名知觉,弱势学生帮扶、关爱指数等6个指标;“培养弱势学生脱贫和自主发展能力”体现在测评指标的“知识素养”和“心理品质”维度,包括阅读、数学、科学素养,学生贫困污名知觉,自我效能感,自我价值感等6个指标。第三,确立2020年后义务教育相对贫困测评方法。在分析已有贫困测评方法的适用范围、优缺点及其对数据类型的要求基础上,根据教育相对贫困指标特点,结合测评的重点和价值定位,运用“义务教育相对贫困发生率”测算2020年后义务教育相对贫困程度。本研究计算西部6区县103所中学在“校长领导力”“学生阅读素养”和“学生贫困污名知觉”三个指标上的贫困发生率,示范贫困发生率测算方法运用于义务教育相对贫困测评的实际操作规程和结果应用。结果显示,三个维度的义务教育相对贫困发生率分别为11.77%、9.83%和5.17%。第四,构建“政府-学校-家庭”三位一体义务教育相对贫困治理机制。2020年后解决教育相对贫困不仅需要政府落实在教育机会、资源配置方面的责任,还需要学校发挥在人才培养中的主导作用,同时需要激发贫困学生的主体责任感以及引导家长、社区等相关利益群体参与、配合,构建政府、学校、家庭、社会和学生五位一体治理格局。建议:贯彻“省级统筹,以县为主”的方针,明确各级各类政府部门权责,构建多部门协同的义务教育相对贫困政府治理机制;加强学校内涵式发展,以促进学生自由、全面发展为目标,构建互助、合作的义务教育相对贫困学校治理机制;以培养学生实现理想生活和服务社会发展的能力品质为根本导向,构建家长、社区积极参与的教育相对贫困社会治理机制;以“教育扶志”为目标,加强学生思想道德和行为规范教育,构建激发学生内生动力和主体责任感的治理长效机制。