随着中国现代远程教育工程的实施,开放教育模式的试行和普及,远程开放教育已正式成为知识经济时代人们终身学习的重要手段,电大作为中国最大的远程开放教育机构,其办学规模已经成为世界之最。电大学籍管理的难度不断增加,同时,学生的维权和法律意识日益强烈。如何保证和提高电大学籍管理质量成为一个日益迫切和重要的课题。作为学籍管理中与学生切身利益最为密切关联的环节——毕业证书的办理和颁发,即我们俗称的“办证”,更是重中之重。近年来,随着电大开放教育规模的扩大,学生量的急剧增长,办证中出现的问题越来越多:证书漏办、迟办现象已成难愈之顽疾,证书发放严重滞后,学生闹意见时有发生,更甚者导致法律纠纷而对簿公堂之上。要解决电大“办证难”的问题,就要改变思路,找出现有办证流程的弊端,对原有工作方法和流程实施改革。换句话说,即实现办证流程的优化。本论文的研究目的,就是针对电大开放教育办证情况的现状和遇到的问题,发掘引起问题的根源和相关因素,探索可大幅提高办证效率的新思路。通过引入项目管理中关于业务流程优化(BPI)以及集成管理的思想和理论,本人提出办证流程的优化途径——分批毕业审核和毕业证书集中打印的方案。办证工作主要包括两大环节:毕业审核和证书颁发。毕业审核的流程相对比较简单,其重点在于毕业审核的方式。原有方式一般是以省级电大为单位统一审核,根据优化方案,我们将根据证书颁发新流程的需要改为分批审核。而证书颁发流程则比较繁琐,包括毕业生信息的核对、证书打印、毕业照片的粘贴、证书发放等。优化证书颁发流程是优化办证流程的关键所在。文中仔细分析原有证书颁发流程的主要弊端:证书颁发周期长;证书不规范;无法满足需要提早办证的个别需求;省级电大携带大量证书往返负担重、时间长、运输风险大等。然后提出证书颁发的改革方案——毕业证书集中打印方案。该方案的更新点主要如下:毕业证书不再由省校打印,改由中央电大集中打印;毕业照片不再由分校在省校粘贴,改由中央电大接收省校上报的照片电子文件,再集中冲洗并粘贴;省校增加毕业照片链接环节,免去证书打印、盖章环节;分校增加毕业照片链接环节,免去粘贴相片环节;省校不用再携带毕业证书往返省校和中央电大。采用优化后的新流程,既能缩短毕业证书办理的时间,同时大量减少证书不规范现象,保证了毕业证书的质量。从而使办证的效率得到较大幅度的提升。另外还可以解决提前办证的瓶颈。“办证难”的问题因此可以得到有效的改变,进一步满足了学生的需求和维护了学生的权益。