【摘 要】
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随着艾滋病疫情在我国局部地区及某些特定群体中出现高流行,传统的以政府行政强制管理为主的手段被证明无法有效控制艾滋病的流行,艾滋病防治领域存在政府失灵现象,与此同时,非营利组织（简称NPO）参与艾滋病的防治过程中逐渐弥补政府失灵的负面影响,但受限于我们制度建设不完善及NPO自身的一些原因,使得NPO组织自身的巨大潜力在艾滋病防治领域里还远远没有得到有效的发挥。本文通过分析了广东省NPO的发展现状及存
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随着艾滋病疫情在我国局部地区及某些特定群体中出现高流行,传统的以政府行政强制管理为主的手段被证明无法有效控制艾滋病的流行,艾滋病防治领域存在政府失灵现象,与此同时,非营利组织（简称NPO）参与艾滋病的防治过程中逐渐弥补政府失灵的负面影响,但受限于我们制度建设不完善及NPO自身的一些原因,使得NPO组织自身的巨大潜力在艾滋病防治领域里还远远没有得到有效的发挥。本文通过分析了广东省NPO的发展现状及存在问题,探讨广东省NPO参加艾滋病防治的不同模式以及成因及由之产生的政社关系。分析表明在艾滋病防治领域深耕细作具有较强专业能力的NPO,在艾滋病防治领域内难以被替代,具有竞争优势,但同时也限制了其跨域发展机会,因而最终与政府之间形成相互依赖的合作关系。而没有明确的专业化分工,在固有领域缺乏深耕细作和缺乏专业能力的NPO,在参与艾滋病防治中容易被替代,没有竞争力,被政府主导,依附于政府。最后从政府的制度建设及政策支持角度,建议政府:（1）政府完善NPO培育登记制度;（2）完善减免税收政策;（3）扶持NPO发展所需的相关教育专业发展;（4）加强舆论宣传与政策引导,扩大艾滋病防治NPO生存空间;（5）加强国际交流,借鉴国外相关先进理念;（6）加大对NPO的技术支持,强化NPO的能力建设。从NPO自身建设的角度,则建议NPO:（1）NPO完善自身组织管理;（2）拓展业务领域并精细化发展,形成自身特色及创新;（3）健全志愿者管理制度;（4）转变募资理念,提升组织募资能力;（5）强化NPO的宣传能力,提升组织的公信力。政府和NPO只有在相互支持,发挥优势互补,才能提升实现和促进NPO参与艾滋病防治工作的效果。
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