通常来讲,排污权交易制度就是指在某一区域内,根据其环境发展目标的要求,确定一定时期内的污染物排放总量,并通过颁发许可证的方式分配排污指标,且允许指标在排污权交易市场上进行流通的制度。完善的排污权交易法律制度对于企业降低污染治理成本、促进技术进步、实现环境容量资源优化配置和实现公众参与环境保护具有重大意义。但是,纵观我国排污权交易法制建设现状：我国虽然有排污权交易的地方立法,如《嘉兴市主要污染物排污权交易办法(试行)》、《江苏省太湖流域主要水污染物排放指标有偿使用收费管理办法(试行)》和《浙江省水污染防治条例》,但到目前为止,我国尚未从法律上确认排污权交易制度；虽然有法律规定了排污许可证制度,如《大气污染防治法》和《水污染防治法》,但还没有一部国家层面上的法律法规题目中含有“排污权交易”五字且现有规定原则性强,操作性差。致使排污权交易的实施没有规范的标准,只能由各地区自行摸索,导致其效率低下。排污权交易制度作为一种制度创新的产物,亟待从法制建设的高度对其从不同方面、各个层次做出详细规定,以确保其运行的合法性和权威性。本文以立足我国排污权交易的实际,针对我国排污权交易实践中存在的问题,并结合相关案例,运用环境科学和环境经济学的相关理论,以法制建设为视角,为我国排污权交易的法律化做出理论构架。以使我国排污权交易制度中的各个组成部分能够做到相互联系和有机结合。只有这样,才能使排污权交易制度的功能得到最大发挥,实现以最小的环境治理成本达到环境保护效率最大化的目标。