在人类社会取得巨大成就的背后,是人类对自然环境的破坏和资源攫取。环境危机的出现,使世界各国开始以“可持续发展”的理念去协调经济、社会和环境的关系。作为一个有效的经济监督机制,环境审计在经济决策中充分地保障环境效益,因此深受政府和企业的推崇。环境审计的主体是环境审计活动的具体实施者,影响并决定着环境审计的质量、效率以及发展的方向。但是,我国的环境审计主体发展并不均衡,除了国家审计机关在不断积极探索,社会审计组织与内部审计机构均未见有效地参与环境审计活动,这严重地阻碍了我国环境审计的推广。本文主要从政府审计机关、社会审计组织和内部审计机构三个环境审计主体的角度对环境审计进行理论框架的分析。通过比较研究环境审计主体三者的动因、目标、内容、方法、报告和风险,探索彼此的共性和差异,归纳出各自的发展规律及其在实施审计活动时所体现的特征要求。然后本文运用SWOT战略分析法进行总体对比,分别罗列审计主体三者在优势、劣势、机会和威胁的表现,总结出各自禀赋与审计效果的差异。最后在SWOT分析的基础上,根据公正性、成本性等原则,结合不同环境审计类型所要求的特点,尝试构建我国环境审计主体的选择机制,对环境审计主体进行职能分工,提出建立环境审计准则和标准、加强环保意识、完善环境报告披露以及培养环境审计人才等完善机制的措施。