【摘 要】
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政府，作为权威性的公共权力主体，对社会公共事务管理的主要手段和方式是公共政策。文中选取的县级政府，作为中央政府政策宏观调控的具体操作者，其政策能力如何，将关系到中央和上级
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政府，作为权威性的公共权力主体，对社会公共事务管理的主要手段和方式是公共政策。文中选取的县级政府，作为中央政府政策宏观调控的具体操作者，其政策能力如何，将关系到中央和上级政策能否有效执行及政策目标实现的程度。本文将规范分析与实证分析，定性分析与定量分析结合起来，在建立县级政府政策执行能力分析框架的基础上，选取上栗县政府进行深入的个案研究，弄清上栗县政府在执行“费改税”政策过程中的实际能力状况，通过分析政策执行取得的成效及其存在的不足，找出造成政府执行能力较弱或不足的种种原因，最后提出加强县级政府政策执行能力建设，迅速提升政府能力的思路和对策。
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