【摘 要】
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近年来,随着国家社会与经济的发展,用地主体土地的需求量激增。人均土地占有面积少,耕地资源稀缺与我国的人口数量三方面特征造成土地需求与经济发展二者之间形成的矛盾日益
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近年来,随着国家社会与经济的发展,用地主体土地的需求量激增。人均土地占有面积少,耕地资源稀缺与我国的人口数量三方面特征造成土地需求与经济发展二者之间形成的矛盾日益凸显。在经济转型这一特殊时期当中,违法用地这一现象也显得日益严峻,其趋势呈现出区域蔓延以及阶段性空间聚集的类型特点。与此同时,土地利用违法的行为屡禁不止,其原因与多方面因素有关,且表现出相应特征特点。对于土地违法违规利用行为上的管理与控制,各级政府部门正逐渐引起重视,并采取了相应措施。但是在全方位有效落实上还存在一定困难,对于如何对其采取有效的预防及管控仍需继续进行深入探讨。本文在参考国内外相关研究的基础上,以2004年至2016年之间上饶市土地利用违法案件为研究对象,从理论和实证两个角度总结土地利用违法的现状、特点及规律,并从地方经济、财税收入和国家土地政策等三个方面对土地利用违法的起源进行了分析。研究发现上饶市地方经济的发展方式对本地区土地利用违法的相关因素起决定性的作用;土地利用违法现象与土地财政呈显著正相关性。研究结果表明:通过对土地利用违法案件的空间分布、结构和数量规模三个方面进行研究,发现上饶市土地违法空间分布较为分散,聚集效应局部存在;在土地的结构分布上来看,地方政府以县乡级等基层政府的违法行为更为多见;通过对土地违法行为的严格治理,该地区出现土地违法行为的趋势也逐渐下降。通过上述研究也发现,该地区的土地违法利用现象不仅受本地区土地市场化的程度、财政收入、经济增长速度、腐败的查处力度等因素影响,临近市、县、乡、三级政府也会对所研究地区的土地利用违法行为产生重要影响。笔者认为,针对土地利用违法行为的研究视角需要从宏观层面分析转向微观层面,目前国内外缺乏系统性分析与评价该类违法行为带来的影响,今后应当增加对各类土地违法行为的影响因素进行研究。研究方法应体现出科学化和实证化。从治标和治需两方面双管齐下,从根本上遏制土地违法违规行为。
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