经过数十年的粗放型经济增长和社会发展,我国的环境形势不容乐观。在城市污染环境问题尚未得到很好解决的同时,随着近年来乡镇的高速城市化、工业化,导致发展中的乡镇普遍出现污染向乡镇和农村转移的趋势,乡镇生态环境也日趋严峻。作为我国行政体系中承担完整行政职能的最基层的政府,乡镇政府需要依法承担包括环境保护在内的许多职权。然而,乡镇政府的环境保护职权并未得到应有的重视,而乡镇政府环境保护职权的弱化,是目前乡镇环境问题日益严重的重要原因。提高乡镇的环境保护管理的能力水平,在基层中处理环境问题,不仅能减少环境污染的危害性,更能节约政府和社会的管理成本。本论文以属于典型珠三角中型乡镇的中山市黄圃镇作为例子,分析黄圃镇在工业化和城镇化中出现的环境问题和原因,以及提出相应的改进措施。并从我国环境保护管理制度入手,以黄圃镇为样品进行研究,分析现有管理制度的不足及其产生原因,对我国发展中乡镇的环境保护管理改革提供借鉴和启示。