就业是事关人民生活幸福、社会安定的关键问题,实施充分就业发展战略和健全社会保障体系是现阶段政府工作的重中之重。山东省作为经济发展以制造业和工业为主的省份,近年来受供给侧结构性改革和产业结构调整的影响使得部分传统产业发展受限,失业与就业问题显得尤为严峻。而失业保险作为保障失业人员权益的重要制度之一,其制度实施情况对社会安定具有重要意义。同时,失业保险基金作为制度实施的重要物质基础,其基金运行的情况也会影响失业保险制度“三位一体”功效的发挥。但目前,不论是全国还是山东省,失业保险基金累计结余过高,这就迫使我们考虑基金支出是否合理,失业保险制度保障功能是否有效发挥。基于此本文从失业保险基金支出角度入手,采用比较分析法和回归分析法等方法对2005-2016年山东省失业保险相关数据进行分析总结,找出山东省失业保险基金支出方面存在的问题,对完善山东省失业保险制度提出政策建议。具体的研究思路如下:本文在对失业保险相关概念和理论基础分析的基础上,首先从失业保险制度历史演变、失业保险实施及失业保险基金管理等三方面,对山东省失业保险制度实施和基金管理情况进行分析;其次通过对山东省失业保险基金支出总量、支出结构、支出效用及对基金支出影响因素分析,找出山东省失业保险基金支出中存在的问题;最后针对前文的分析情况,对完善山东省失业保险制度提出相应的对策建议。研究表明,失业保险基金支出情况对失业人员的保障及失业保险制度运行具有重要意义。因此,为有效发挥失业保险制度的保障能力,首先应当不断扩大失业保障制度覆盖范围,将灵活就业人员和农民工纳入参保范围之内;第二,不断调整失业保险基金支出结构,通过提高失业金水平、扩大促进就业方面的支出等方式促进制度的“保基本、防失业、促就业”功能有效发挥;第三,优化失业保险基金管理,提高基金统筹层次,建立个人账户;第四,完善配套的失业保险机制,通过基金支出绩效评估机制和失业动态预警机制等方式提高基金使用效率。