随着我国社会经济的不断发展，我国的社会保障制度也发生了改变，由计划经济时期的国家保障型逐步趋向于市场保障型，而居家养老服务也是如此。我国目前在未富先老的情况下面临着较为严重的人口老龄化，这给我国养老体系的发展带来了严峻考验。我国的养老保障事业发展较晚，在计划经济时代主要为国有企业职工提供。随着改革开放的不断进行，逐步建立了较为健全的城乡居民养老保障制度，但具体到养老服务上则处于起步阶段。本文选择山西省长治市为实证调查对象，分析居家养老服务的现状及问题。在长治市选取国企小区为主的电力社区、商品房为主的安康社区和老式住宅区为主的长轴社区进行调查研究。调查研究包括经济帮扶、生活照料、医疗保健与精神慰藉等居家养老服务需求现状；机构人员、服务项目及设施与资金等居家养老服务供给现状。在调查基础上，从长治市居家养老服务的政策与组织、满意程度与满足程度三方面分别加以分析，通过评价体系法对长治市典型社区的居家养老服务发展水平进行评价，得出电力社区居家养老服务供需基本匹配；安康社区的居家养老服务供给较为短缺；长轴社区居家养老服务供给严重短缺。从以上结论可以看出，长治市居家养老服务的供需普遍存在不平衡性，且社区间差异较大。建立健全居家养老服务体系，应参考和借鉴不同类型城市居家养老服务的供需实证调查结果。作为中小城市，同样需要结合实际，主要从传统社区居家养老服务的改进和新建社区居家养老服务的建设两方面来采取对策，促进居家养老服务体系的健康发展。