基于生态产权界定的闽江流域生态补偿标准研究

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流域水资源作为一种公共物品,具有整体性与外部性等特征,对资源的过度开发利用导致流域生态环境不断恶化,为了解决水资源不足以及流域污染等问题,我国政府采取具有针对性的措施就是流域生态补偿。流域生态补偿是指对保护流域水资源环境的行为进行补偿或者是对破坏水资源环境的行为进行赔偿,从而减缓各主体之间因为流域资源所导致的利益分配不均而产生的矛盾。受益主体应该给予利益受损方资金补偿,从而调动保护行为主体的积极性,最终达到保护流域生态环境、促进社会公平、化解社会矛盾、实现区域协调发展的目的。确定生态补偿标准对建立相应的生态补偿机制来说尤其重要,如何建立科学合理的生态补偿标准模型并进行测算,是目前流域补偿研究领域重点关注的问题。到目前为止,国内外有关流域生态补偿理论的研究和实践中并没有给出统一的生态补偿标准。本文在整理国内外有关流域生态补偿已有成果的基础之上,通过对闽江流域生态环境产权的明确界定,结合流域上下游的经济发展情况、人口数量等实际因素,分别计算在生态保护投入补偿与污染赔偿情况下的流域生态补偿标准,并且在补偿标准的计算过程中,综合考量流域水资源的水质情况和流域上下游之间的水量分摊情况,计算闽江流域不同生态产权情况下的流域生态补偿额度。本文一共分为六个章节,依据“绪论-概念与理论基础-补偿标准核算依据-补偿模型构建-闽江流域生态补偿测算-对策建议-总结”这一逻辑思路展开研究。研究结果表明:在三种产权界定情况下,补偿标准的大小和涵盖的内容对于各主体来说有所不同,闽江流域下游地区给予上游地区生态补偿额度区别较大;在不同的水质标准下,补偿额度的大小和补偿的方向也存在差异,当上游地区水质达到协定标准时,下游地区需要对上游地区进行补偿,反之,则由上游地区进行污染赔偿;在共享生态环境权益的产权安排下,水质达到Ⅱ类或者是Ⅲ类标准时,补偿金额相对合理,能够兼顾多方主体利益,容易被各方所接受。
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