行政听证制度作为公共决策领域的一项程序性制度，在公共决策过程中发挥着重要作用。行政听证的程序性功能能否充分发挥，直接关系着公共决策的质量，关系着政府的执政能力，决定着公众的参与水平。目前，行政听证在公共决策领域中虽取得初步成效，但尚不能通过程序性作用的发挥来实现决策制定中的程序正义。只有通过优化行政听证程序，实现公共决策的程序正义，才能保证公共决策结果的公平公正。本文从现代行政伦理学的视角出发，以程序正义为切入点，结合河北阶梯电价听证会对行政听证的实践程序进行分析，发现在行政听证的程序建构中存在诸多问题。如程序应用范围狭窄、确定参与主体程序不规范、质证和辩论过程不合理、听证结果的采纳程序不公开和参与者地位不平等等问题，这都严重影响了行政听证程序性作用的发挥，也有碍于公共决策的科学制定。要实现公共决策领域的程序正义，关键在于从程序建构上完善行政听证制度。在加强法制建构、规范程序设计、转变思想观念和健全监督机制的基础上，将协商民主理念引入到行政听证过程中，实现协商性行政听证，通过加强政府组织与社会公众之间的平等合作来实现社会公正。行政听证制度的程序化建设是提高公共决策水平的重要途径。借助程序正义这一内涵优化行政听证制度，促进行政公开，切实维护公众利益，从而推动我国决策民主化进程。本课题的研究有助于将公共决策提升到规范化的程序层面，为公共决策理论研究提供新的方向，对丰富和完善公共政策理论产生积极影响。