随着我国老龄化程度的不断加深,失能老人规模逐渐扩大,长期护理呈现多层次的需求。从长期护理保险制度的实施过程来看,基本可以分为照护需求评估、服务方案设计、服务提供三个核心环节。老年照护需求评估是长期护理保险制度落实的第一步,也是制度实施的关键环节。在全国范围内构建统一的照护需求评估体系对实行长期护理保险制度而言,十分重要。目前,国内老年照护需求评估的标准尚未统一,对长期护理保险首批试点城市上海的老年照护需求统一评估工作的研究,有利于进一步完善长期护理保险制度的实施。本文以综合评估理论模型为框架,通过现场调研、访谈、发放问卷、整理数据,了解目前上海老年照护需求评估工作现状,分析存在问题,并提出对策和建议。从上海老年照护统一需求评估现状来看,制定了统一的照护需求标准,也取得了一定的成效。但与此同时,在评估主体、工具、流程等方面,还存在着一些问题,如:评估人员队伍稳定性不足,评估工具有待改进,效率不高,评估结果与长期护理保险服务的衔接不够等。作者针对上海老年照护统一需求评估存在的问题,分析主要原因有:评估系统的信息平台尚未统一,评估流程有待优化,评估员的队伍结构不够合理,评估工具不够完善,评估与服务项目的提供不匹配等。针对存在问题,本文提出了对策和建议:加强老年照护需求资源整合及信息平台建设;加大评估人员培养力度和激励机制;改进评估工具;大力发展第三方评估机构等。本文的创新点在于聚焦老年照护需求评估工作,国内在相关理论研究方面比较缺乏,实践经验也不够丰富,因此,该研究具有一定的现实意义。本文是初步探索,希望能为全国建立和完善统一的老年人长期护理保险需求评估制度提供一些思路。