我国海洋石油开发环境保护法律制度研究

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全球海洋中蕴藏着超过70%的油气资源,海洋石油的开发和利用成为各国能源政策的重要内容。然而,在海洋石油开发的过程之中,由于技术的不成熟以及环境保护法律制度的不完善,导致海洋环境有机污染加剧、海洋生物资源锐减等环境问题频发。80年代始,我国开始进军海洋石油领域,然而蓬莱19-3油田环境污染案却暴露出我国海洋环境保护法规的若干问题与缺陷。基于此,本文拟从立法层面以及执法层面,探析我国海洋石油开发环境保护法律法规的不足,并分析问题与不足形成的原因,最后提出完善海洋石油开发环境污染防治法律法规的制度进路。论文的第一部分主要论述了文章的撰写背景和研究意义,对国内外已有的相关研究进行总结和分析。第二部分主要论述了我国海洋石油开发所造成的海洋污染类型,并梳理了我国海洋石油开发环境保护的相关法律规范。首先,笔者总结了海洋石油开发的环境污染问题,诸如对海洋水体、大气以及对海洋生物带来的污染破坏。其次,梳理了我国海洋石油开发环境保护的相关立法状况及其主要内容,包括法律体系、法律制度以及监督管理模式。第三部分探析了海洋石油开发环境保护法律制度尚存的问题,主要包括法律法规不健全,以及法律制度不完善。第四部分对造成诸如此类问题的成因进行了分析,包括未有效运用成本效益制度、以及缺乏创新性、民主性、透明性等。第五部分笔者对完善海洋石油开发环境保护法律制度阐述了具体的建议,具体包括重视污染预防机制、完善环境标准制度、污染排放制度以及优化行政处罚机制、改善平台弃置管理制度。
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