长期以来,党政领导干部经济责任评价着重于任职期间的经济发展水平,这使得许多领导干部把重心放在发展经济上,对自然资源资产的保护性利用重视不够,导致经济发展与资源承载、环境污染之间的矛盾日益突出。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出实行领导干部自然资源资产离任审计要求,有利于增强党政领导干部的环境责任意识,促使其在对自然资源资产进行开发利用时,更加注重经济、社会、生态三种效益的协调统一。这是党中央为加强生态文明建设采取的一项重要举措,也为审计工作开拓展了一个崭新领域。自然资源资产离任审计作为我国独特的审计形式,目前,在审计方式、审计方法及审计评价等方面都处于探索阶段,尤其是还未形成一套比较公认的、科学的、符合我国实际的自然资源资产审计评价指标体系和评价方法,在一定程度上制约了我国自然资源资产离任审计工作有效实施。鉴于此,本文选题“自然资源资产离任审计评价指标体系构建研究”,以期为推进自然资源资产离任审计做出自己的贡献。本文首先比较系统梳理了国内外相关文献,分析了自然资源资产离任审计相关概念,然后考量了自然资源资产离任审计的现状,归拢了问题、剖析了原因,论证了加快构建自然资源资产离任审计评价指标体系的意义,在此基础上,引入PSR框架模型,提出了自然资源资产离任审计评价指标体系构建原则、内容框架和评价模型,综合运用层次分析法、德尔菲法等方法进行数据分析确定了指标权重。最后,以K市市长任职期间(2012-2014)自然资源资产离任审计为例,将本文设计的评价指标体系加以运用并验证其可行性。案例结果表明,本文所建立的基于PSR的自然资源资产离任审计评价指标体系具有较强的可操作性,评价结果符合客观实际。