如今,我国经济社会发展步入新常态,随着工业化、城镇化进程提速和消费结构不断升级,节能减排形势依然严峻、任务艰巨。2015年《BP世界能源统计年鉴》显示,2014年,我国的CO排放量占全球的比重为27.5%,超过了欧美的总和。根据2016年统计公报,我国全年能源消费总量43.6亿吨标准煤,比上年增长1.4%,煤炭消费量仍占能源消费总量的62%。作为国家中心城市的郑州,根据2016年郑州市国民经济和社会发展统计公报,综合能源消费量1785.3万吨标准煤,其中轻工业112.5万吨标准煤,重工业1672.8万吨标准煤。能源结构尚未根本改变,燃煤消耗总量还比较大,随着郑州市能源刚性需求快速增长、工业能耗下降空间小、基础支撑能力相对较弱以及人口规模的不断扩大,郑州市节能减排任务艰巨。“节能减排”——有减少浪费和增加回收,减少污染物、环境有害物的排放之意。减少浪费可以理解为加强对“用能质量”(例如煤炭质量标准)、“用能数量”(例如限制煤炭消费)的管理,持续优化能源结构,减少能源损失。增加回收可以理解为保障资源的循环化利用,包含余热、余压、煤气和余能等,促进循环经济的发展。按照市场经济理论,废弃物如何降低排放、能源资源如何有效利用方面等都应该交给市场,让市场这只“无形的手”发挥基础性调配作用。但由于能源、资源属于公共产品,具有外部性、公共产品属性,节能减排工作同样存在着市场失灵现象。因此,为了纠正“市场失灵”,促进经济社会的可持续发展,节能减排工作都离不开政府这只“有形的手”,需要政府充分发挥其在节能减排中的责任。政府的权力由人民赋予,政府在拥有权力的同时,也承担着应有的责任。节能减排的政府责任内涵就是在经济发展中,地方政府不能一味的追求硬性指标的提升,忽视社会利益和其他利益,保证人与自然和谐相处、保护生态环境和自然资源、保持经济社会可持续发展中,充分担当起政府责任。通过对知网有关节能减排文献的查阅,发现涉及“节能减排中的政府责任”主题的研究并不多。本文运用公共物品理论工具,通过文献分析法、理论与实证分析法、经验总结法,对政府责任的内涵进行了阐述,对郑州市在节能减排中的政府责任履行情况、存在的问题及原因进行了详细的分析,并根据郑州市节能减排工作实际情况,提出了完善节能减排工作中的政府责任有关建议。