地方政府招商引资工作存在的问题及对策研究

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在全球经济一体化趋势逐渐凸显的今天,经济的发达程度已经成为衡量一个国家综合实力,乃至国际地位的重要指标。改革开放以来,国外资金和技术的进入直接推动了我国的资本聚集、技术进步、进出口贸易额的扩大,给我国经济发展提供了活力。招商引资逐渐成为地方政府利用外资、盘活地方产业、拉动区域经济发展的重要手段,受到了地方政府的高度重视。各级地方政府积极采用各种方式来吸引大量域外投资,如建立产业开发区、优化招商环境、出台相关优惠政策等。然而,发展到今天,各地区招商引资的成效却不尽相同、差距明显。本文以现实中地方政府招商引资的实例为切入点,结合作者多年来的招商引资工作经验,通过对当地政府招商部门的组织结构沿革、招商引资现状、招商引资措施以及招商方式深入调查研究。调查发现由地方政府为主导的招商引资活动无论从加快产业集聚、集群式发展,还是加速工业化和城市化进程中,都发挥了聚集资本的重要作用,促进了生产要素在区域之间的流动。在我国,政府主导型招商引资在一定程度上具备一定优势。但是,随着我国市场经济体制改革的进一步实施,市场经济的逐步转型,各级地方政府在招商引资过程中出现了诸多问题,招商引资的行政效率低下以及监督制约机制缺失为地方政府招商管理带来政治上、社会上的一些弊端,影响了政府形象及社会公信力,而导致这些问题发生的原因在于地方政府职能设置不优,招商引资部门职能不全;地方政府招商引资的立法缺位;领导观念陈旧,招商部门人员素质偏低等方面。面对当前经济的高速发展,市场经济体制的不断完善,更新地方政府招商引资理念,转变政府招商引资职能,健全监督考核机制,推动市场中介招商组织发展,重视法制环境建设应当成为我国地方政府促进招商引资健康发展的重要工作内容。
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