农村商业银行在我国农村金融体系中占据重要地位,为我国农村金融市场的发展与“三农”问题的缓解作出了重要贡献。农村商业银行自成立之初便承担着服务县域经济、支持“三农”发展的责任,但现有研究主要关注农村商业银行的经济效率,忽略了其社会效率。如若不同时考察双重效率的情况,得出的结论不够全面。因此,本文同时研究了农村商业银行的双重效率情况,并对影响效率的因素进行探讨,以便为农村商业银行的发展提供切实可行的建议。本文首先介绍了研究背景和意义;其次从理论上界定了农村商业银行双重效率的概念,并指出双重效率间存在矛盾性和统一性;第三,基于考虑非期望产出的SBM模型,分别测算了农村商业银行的经济效率和社会效率;第四,探究内外部因素对农村商业银行双重效率的影响方向和程度,以及分析双重效率的相互影响程度。研究结果表明,我国农村商业银行社会效率低于经济效率;从区域差异来看,东部地区农村商业银行双重效率均值比中西部地区农村商业银行低;从规模差异来看,大型农村商业银行的经济效率更高,而小型农村商业银行的社会效率更高。在影响效率的内部因素中,存贷比对经济效率具有负向影响作用,银行资产占比、资本充足率和净资产收益率的提高有利于两种效率的提升。就外部因素的影响而言,第一产业比重对两种效率具有正向影响作用,人均农机总动力与社会效率存在正相关关系,农村居民人均可支配收入虽对经济效率有正向影响,但是影响程度不高。进一步考察发现,双重效率间更多呈现出了统一性,即双重效率相互促进。文章最后提出农村商业银行应明确自身发展定位,将业务发展重心下沉到乡镇市场;适当扩大经营范围和重视金融服务差异化等建议。