战略管理科学，中外学者从理论上已作了许多精妙论述，利用建设工业园区实现企业集聚、创造高效的经济区域也已成为国内外众多地区发展的重点。如何科学制定工业园区的发展战略、实现产业集群是理论问题，更是一个实践问题。本文就自己在区县政府管理中的一些发展思路和亲历实践，特别是针对福山区当地的发展实际，就该区比较成熟的机械制造业如何实现产业集群、发挥集聚效用问题作了探讨，力图从理论和实践紧密结合的视角，较全面地阐述政府如何在发展产业集群过程中进行战略管理的实际应用，以期对地区经济发展在实践中如何发展工业园区、实现产业集群产生有益作用。 根据研究主题和研究目的，本文主要采用理论分析的定性研究方法、实证分析的案例研究和文献分析的比较研究方法。本文的研究贯彻了这样的研究思路：产业集群理论研究表明，发展产业集群是当前经济发展中的一个总要构成，对地区经济发展具有重要意义，发展工业园区是实现产业集群的重要形式，建设工业园区、发挥产业集群效能是行之有效的发展路子，但政府建设工业园区不能盲目，必须要有科学的发展战略的指引，战略管理是当前经济发展中的重要管理方法，能够指明工业园发展的目标、运营机制、资源配置、方式方法等基础问题，并确保工业园沿着既定的目标健康发展。本文就针对工业园发展战略的目标选择与评价、战略实施与保障、风险与控制等方面作了详细阐述。