我国社会保险制度历经不断改革,如何确立合理的社会保险筹资方式成为社会保障体系构建中的核心问题。由于目前社会保险基金缴费体制本身存在的局限性,已不适应规范化和法制化的市场经济体制以及人口老龄化的要求,使得社会保险基金筹措困难、基金缺口大有加剧的趋势。因此,为完善我国的社会保障制度,并结合我国总体改革渐进式的特点,以广东省为改革试点,探讨构建新的筹资方式即开征社会保险税构成了本文的基本思路和研究目的。全文分为三个部分:第一部分,通过对我国社会保险制度改革历史回顾,着重描述了广东省社会保险制度和征集机构的历次率先改革的探索,在对社会保险费筹集现状和人口老龄化下的社保费负担情况分析的基础上,总结剖析了目前社会保险费筹集方式存在的问题和造成的影响,并由此提出以社会保险税的方式筹集社会保险基金,更为适合当前社会保障体系的需要,为完善社会保险基金筹集机制而开征社会保险税也应成为我国必然趋势。第二部分,从社会保险的理论分析和实践探讨入手,对广东省社会保险费改税的可行性分析。从经济学的角度分析了社会保险的公共物品属性特点,指出了社会保险是国家为了克服社会保险领域的市场失灵而提供的一种制度安排。在实现社会保险的宏观调控和社会分配以及社会保险资金筹集的功能方面,社会保险税比社会保险费具有明显优势,适应我国目前构建公共财政体制的需要。并通过对社会保险税在国际税制上的发展态势以及广东省所具备的社会经济基础和税务社保基金征管条件的分析,进一步阐述了当前实施社会保险费改税符合社会主义市场经济体制的需要。第三部分,对广东省社会保险税制的基本框架设计及需完善的有关配套措施提出构想。社会保险税作为社会保障资金筹集的一种制度安排,要保障这一税收发挥预期作用,就要从广东的经济发展状况以及现行税制结构出发,明确社会保险税的设计原则、税收定位以及与个人账户衔接问题。借鉴国际社会的基本经验,结合我国现行社会保险的制度基础,进行合理的税制设计,并从全国及广东的实际出发进一步提出完善社会保险体系应具有的相应配套改革。