自1978年改革开放至今三十多年来,在我国,伴随着市场经济体制改革的不断前行,政治体制变革也在相应地不断走向深入,诸如转变政府职能、构建服务型政府等理念的提出,均反映出在对社会治理理念和治理模式的认知上我国的进步。在改革的推进过程中,社会治理的结构潜移默化地发生着改变,社会分工也相应面临重构,社会自我管理功能开始得到空前发展,而此时的社会自治力量却还处于发展不成熟阶段,公民参与的基础还很薄弱。由于城市整体的发展建立在所属每个城市社区发展的基础之上,所以从某种意义上说,城市社区治理是整个城市社会治理的基础,亦是党和政府加强基层政权建设的必备要素。因此,城市社区治理无疑在我国的社会治理中扮演着极其重要的角色。面对新的治理结构和环境,政府在城市社区治理中应该如何发挥好应有作用,应该采取哪些积极有效的措施来破解发展过程中出现的各种难题便具有了重要意义。本文运用新公共服务理论和公共治理理论,采用文献分析、归纳分析和案例分析等研究方法,对我国城市社区治理中存在的问题进行了全面系统的分析,并在此基础上提出了有关对策。本文分为六个部分：第一部分,对研究背景及意义、国内国外的研究现状以及研究方法与研究思路这几个方面的内容进行了阐述。第二部分,主要对城市社区与城市社区治理、城市社区治理中的公民参与和城市社区治理中的政府行为等概念进行阐述,指出研究所需要的新公共服务理论和公共治理理论两个理论基础。第三部分,主要就当前我国城市社区治理的现状进行分析。这部分内容分别从我国城市社区治理取得的成绩、存在的问题以及原因分析这3个方面进行阐述。第四部分,主要就当前国外城市社区治理的经验借鉴进行介绍,重点指出了国外城市社区治理的三种模式并作以详细阐述,从中归纳总结出值得借鉴的启示,为未来提升我国的城市社区治理水平指明方向。第五部分,主要提出下一步完善我国城市社区治理的对策建议。重点从提供良好的城市社区治理制度保障、完善以服务为导向的政府职能设置、理顺城市社区治理各主体间的关系和大力推进城市社区居民自治体系建设4个方面,提出提高我国城市社区治理质量的对策建议,为加快推进我国社会治理能力和治理体系现代化建设提供参考。