城市低保救助方式的改进——个案社会工作的视角

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只要还没有达到共同富裕的程度,那么对于贫困群体的救助在任何时期都具有非常重要的意义。城市居民最低生活保障制度为政府建立了一个框架,以救助那些为数众多的一时或长期陷入生活困境的城市贫困群体,必须利用好这项制度,为贫困群体提供力所能及的帮助和服务。然而最低生活保障制度实施以来出现了很多问题,一方面是制度设计本身的问题,如理念不明确,制度构架不合理,保障标准对所有用户不能一视同仁等等;另一方面则是政策执行过程中的问题,如家计调查工作难以开展,存在难以避免的道德风险等。这就需要我们不断地研究和寻找解决问题的新思路和新方法。  本文将着重分析最低生活保障制度执行环节——救助方式中存在的问题和个案社会工作的优势,借鉴国外的经验,探讨如何在最低生活保障制度具体的救助方式中引入个案社会工作方法,以提高救助的水平和效率。  在目前对最低生活保障制度的研究中,大部分学者的重点都在如何科学合理地制定政策和设计制度上,但是很少有人研究如何改进具体的救助方式。有很多学者都已经认识到个案社会工作方法在最低生活保障工作中的作用,但很少有人系统地、全面地阐述如何将个案社会工作方法进入低保工作当中来。综上以上两点,本文选择从个案社会工作视角来改进最低生活保障的救助方式,将是一次全新的尝试。
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