减刑、假释的现状及完善

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司法体制改革,是国家适应社会政治、经济持续发展的必然要求,是打击违法犯罪、维护人权、保障社会持久安定的必要措施,更是引导社会政治经济发展、走向法治文明的必经之路。2011年2月25日通过的《中华人民共和国刑法修正案(八)》是我国自1997年全面修订刑法典以来进行的规模最大、也是最为重要的一次刑法修正。其中对判处死缓和无期徒刑罪犯的减刑、假释作出严格规范,对数罪并罚执行期限作出调整,加大对累犯和黑社会性质组织犯罪的惩处力度,对社区矫正作出规定等。2014年4月22日中央政法委印发《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行执行切实防止司法腐败的意见》,从严把握减刑、假释的实体条件,对职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织(领导、参加、包庇、纵容)黑社会性质组织犯罪等三类罪犯减刑、假释,对三类罪犯提请减刑、假释的呈报条件作出进一步细化,完善三类罪犯呈报的工作程序,强化案件呈报各个环节的责任,实行“谁承办谁负责、谁主管谁负责、谁签字谁负责”制度,执法司法人员在职责范围内对办案质量终身负责。这些法律条款、相关意见的颁布和执行,是对多年来减刑、假释程序的改革,必将对刑罚执行工作产生直接和深远的影响。减刑、假释案件的上网对外公示和三类罪犯的开庭审理等程序的变化,既加强了社会公众的监督,同时也是顺应了目前发展形势的需要。以基层减刑、假释工作者为视角,解读相关法律条款,运用数据和案例进行分析,可以了解当前国内减刑、假释现状,并对目前面临的实践问题和程序的完善具有重要意义。
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