110接处警工作和人们的生活息息相关,110报警服务台也是公安机关密切联系和服务群众的重要平台。近年来,随着市场经济的持续发展,各种社会矛盾和利益诉求不断增加,110报警服务台接收的报警数量也日渐增多,而其中大多数属于求助和纠纷类的非警务类警情,并不属于人民警察的职责范围。大量的非警务类警情,不仅占用了有限的警务资源,削弱了公安机关的战斗力,同时也使得人民群众的需求难以得到满足,严重影响了警民关系。如何正确应对非警务类警情,使公安民警能够回归正常的警务工作,构建更加和谐的警民关系,是公安机关面临的一项严峻挑战。文章通过追溯110报警服务台的发展历程和非警务类警情的产生过程,对非警务类警情的定义、特征和表现形式进行分析,在有限政府理论、公共治理理论和协同治理理论的基础上,以郑州市为例,通过个案研究法和比较研究法,分析得出郑州市在非警务类警情的处置过程中存在指挥中心调度不力、基层警力不足、监督考核机制不健全等问题,进而总结了存在问题的主要原因,包括接处警法律法规不完善、公安机关职能定位不清、过分宣传导致公众误解、警力资源配置存在问题、其他职能部门缺位、社会联动机制不健全、社会组织和市场力量的薄弱。通过对比美国、日本、我国的香港特别行政区、岳阳市、无锡市和朝阳市等先进国家和地区对非警务类警情的处置方式,进一步提出了对策建议:一是完善相关法律法规,明确公安机关和其他职能部门的职责权限;二是建立社会分流联动机制,推动各职能部门资源整合,协同治理非警务类警情;三是优化警力资源配置,使有限的警力资源得到充分利用,提升警务工作效能;四是加强社会面宣传引导,纠正公众对于公安机关职权的错误认知,引导公众根据自身需求选择正确的服务平台;五是引入社会组织及市场力量,补充政府部门在满足公众多样化需求方面的不足,进一步为公众提供更多优质服务。