我国税收征收管理体制研究

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本文是对我国税收征收管理体制的进一步研究。以我国现行税收征收管理体制的现状及存在的问题,对比国外的税收管理体制,提出适合我国的税收管理体制的原则与措施,并以武汉市地方税务局为例,运用现代的管理理论中流程与组织结构再造方法,解决了实践管理过程中的难题。 在历史沿革研究中,先阐述了中央与地方税及其管理权限的划分方法,以及与税权相对应的财权的划分。在税收管理体制的历史回顾中我们可以清晰的了解我国现行税收征管体制的形成过程。并着重分析了现行税制的宏观制约因素和微观存在的不足。 在国外税收管理体制的比较与启示中,一一分析了美国、日本、德国、英国四国税收管理体制及特点,指出四国以分税制为基础的税收管理体制是与该国国情、税种特性、地方财力需要以及政体是密不可分的。在启示中我们可以更进一步的了解四国税制建设的情况以及在处理中央与地方财权与事权划分所采取的补救措施,以缓解税权集中与事权分散所造成的矛盾。 由以上分析与阐述,提出了完善现行税收管理体制的四个指导原则即统一领导分级管理原则、适应分税制财政体制要求原则、收入归属与税收管理权限相一致原则、构建地方税制原则,在具体措施中,优化税收环境完善税收制度,健全征管体系和征管运行模式尤其是以现代征管流程为基础的征管体制取代传统的征管体制,创建税务文化等比较细致周到的体系能够比较高的提高管理运行效率。 最后以武汉市地方税务局为例,分析其运行中的具体问题,有针对性的按照现代管理理念再造新的税收管理体制。
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